Propuesta de Congreso

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION Y CULTURA – MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

HACIA UN CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION

Consideraciones generales Hoy se necesita de un nuevo Proyecto Educativo Nacional para sumar esfuerzos en la construcción de una nueva sociedad. Ese proyecto debe ser resultado de un proceso participativo, De allí la propuesta de generar líneas directrices estratégicas para dicho Proyecto a través de la realización de una serie de Congresos Regionales que confluyan en un Congreso Nacional de Educación. Su necesidad ha sido manifestada por el CONEC, el MEC y organizaciones gremiales de educadores, consejos departamentales de educación. La sociedad paraguaya ha tenido transformaciones significativas desde la realización del Tercer Congreso Nacional de Educación (1992-1993) en momentos en que se iniciaban la transición política, la integración en el Mercosur y el proceso que llevaría a la Reforma Educativa. Se han dado desde entonces transformaciones en lo demográfico, en lo social, en lo productivo, en lo político, en lo económico. Han surgido nuevos actores vinculados a la educación: entonces no existían los gobiernos departamentales ni los consejos departamentales de educación. La implementación de la Reforma Educativa ha implicado avances en cuanto a la expansión y cobertura del sistema educativo, pero también subsisten desafíos referentes a la calidad, a la equidad y a su papel contribuyente al progreso de la sociedad. Tras la expansión de la Formación Docente, se da actualmente el cierre de los institutos y de la formación para la Educación Escolar Básica, así como a la existencia de miles de egresados de formación docente sin poder trabajar en educación. Asimismo se ha dado el crecimiento del número universidades, que supera el medio centenar, particularmente de las privadas. Hay que considerar los efectos de la Reforma. Si bien el sistema educativo ha avanzado en cuanto a cobertura, aún hay carencias en lo referente a calidad, a logros de aprendizaje. Evaluaciones nacionales (SNEPE) e internacionales (SERCE, Estudio Internacional sobe Educación Cívica y Ciudadana (ICCS) 2009) evidencian dificultades con respecto a los logros del aprendizaje en capacidades básicas y formación ciudadana. Por otra parte, hay necesidad de mejorar su eficacia y eficiencia. Hoy no basta con una simple actualización. Las respuestas de la educación no pueden ser a las necesidades actuales, ni simplemente a las de la sociedad que pueda visualizarse como proyección de las tendencias actuales, sino el aporte que desde la educación es necesario realizar para construir una sociedad mejor, deseada y posible. Es necesario, hoy levantar un Proyecto Educativo en el contexto de un Proyecto de País. Un Proyecto Educativo “desde el diálogo y la construcción participativa” para definir y formar “un nuevo tipo de persona acorde con la nueva humanidad”(a). Una “nueva humanidad” que requiere superar la actual, y que estando ya en proceso, tiene grandes posibilidades de realización. Continuidad y Cambio son dos caras de un mismo proceso: la continuidad es la confirmaci{on de aspectos de una  política exitosa, mientas que el cambio es una propuesta imprescindible para superar las dificultades de hoy y los desafíos de mañana. Pero ambos deben ser pensados. El enfoque debe tomar en consideración los determinantes sociales, económicos, políticos y culturales en el momento de concebir un Proyecto Educativo. Pero también se deben incorporar las expectativas con respeto a una nueva sociedad y la contribución de la educación para su construcción. El Congreso Educativo Nacional pretende ser un prometedor proceso participativo de análisis y definición de líneas directrices por las que orientar la labor educativa en un nuevo tiempo de construcción de una sociedad justa. Se pretende una visión amplia del quehacer educativo, no sólo de lo que se realiza a través de las instituciones educacionales propiamente, sino también la que se efectúa a través de otras instancias con fuerte incidencia, como los medios de comunicación social e incluso internet. (No se refiere sólo el sistema educativo formal, sino que abarca la no formal y la refleja (a través de los medios de comunicación social). Sin dudas, las experiencias, estudios, planes generales y específicos y sus evaluaciones de proceso serán de suma importancia. Ahora el horizonte propuesto es de más largo alcance, el del 2030, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Sostenible 2030 (Secretaría Técnica de Planificación, Asunción, 2010) Si bien no puede haber renovación profunda de la educación si no se renuevan la escuela y la práctica docente, sin embargo, ellas requieren de un contexto nuevo, de políticas educativas, que generalmente no se renuevan sólo desde la escuela; ellas se modifican desde el gobierno (poder ejecutivo y legislativo), con leyes, programas y presupuestos. Pero tampoco se realizan sólo desde los planes si no entran en la práctica educativa. De allí la importancia de la participación. Esa tarea debe apuntar a construir una educación “emancipadora y crítica” en un esfuerzo por “mejorar el sistema educativo en el presente, recuperando lo más valioso y rico de su historia y proyectándolo al futuro”. Pero el Congreso no pretende ser un punto de llegada, sino un hito importante y un estímulo en un proceso que habrá de proseguir con nuevos desafíos, nuevas reflexiones, debates, propuestas, desarrollos creadores, etc. pero ya desde un nivel cualitativamente superior. Consecuentemente, el Congreso sería un instrumento importante para el cumplimiento del objetivo de participar en la elaboración de la política educativa nacional en diálogo entre el CONEC y el MEC (art. 95 de la Ley General de Educación)   Objetivo General Formular líneas estratégicas orientadoras para un Proyecto Educativo Nacional que contribuya a la construcción de una sociedad justa y fraterna, a través de un proceso democrático, de participación ciudadana en el análisis de los distintos aspectos de la problemática educativa (cultural, social, pedagógica, institucional, financiera, etc.) así como en la formulación de propuestas educativas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los diversos sectores que componen la sociedad paraguaya.   Objetivos Específicos

1. Llegar a un acuerdo general sobre propuestas relativas a:

– una concepción de educación que sea coherente con la construcción de una sociedad justa y solidaria. – una estrategia educativa que atienda las necesidades de aprendizaje y formación de todos los sectores de la población a lo largo de toda la vida – los instrumentos políticos, legislativos y jurídicos que darían legitimación y sustentación al Proyecto Educativo Nacional - los recursos institucionales, técnicos, y financieros requeridos

2. Avanzar en el conocimiento objetivo de la realidad educativa actual de las diversas regiones del país.
3. Propiciar el intercambio de trabajos de investigación y de experiencias sistematizadas, por parte de docentes e instituciones educativas y otras, con miras a la cooperación, la explicitación e integración de concepciones, de experiencias, y prácticas educativas.
4. Apoyar investigaciones y estudios necesarios para conocer adecuadamente la demanda educativa de la población y las formas de satisfacerla con pertinencia, relevancia y oportunidad.

  Estrategia De entre las varias maneras en que se puede construir un Proyecto Educativo Nacional, una de las más adecuadas, en el marco de la democracia, es la realización de un Congreso Nacional de Educación, siempre que no se lo conciba como un acto aislado y unitario, sino como un proceso que vaya incorporando y sistematizando, durante un lapso razonable, las voces de todos los ciudadanos y ciudadanas. En virtud de esta idea, se integró un Comité Organizador del Congreso Nacional de Educación, formado por representantes del MEC y el CONEC. Se pretende adoptar una estrategia que involucre la construcción participativa del Proyecto Educativo Nacional, desde las bases territoriales del país. Es así como se planea promover un número razonable de Congresos Regionales, que comprendan Departamentos con características afines. Cada Congreso Regional, será precedido por talleres, cursos, visitas, presentación de experiencias educativas, etc., con el objeto de favorecer la articulación de las necesidades y aspiraciones educativas de la región, para su análisis en el Congreso respectivo. Se promoverá la participación de la población en general a través de sus organizaciones, los medios de comunicación, en particular de los medios públicos y comunitarios. Las conclusiones de los Congresos Regionales serán sistematizadas y presentadas en un Congreso Final, que se realizará en la capital del país o en alguna ciudad del Departamento Central. El Ministerio de Educación y el CONEC, recibirán las conclusiones del Congreso Final, y promoverán la constitución de una Comisión Redactora del Proyecto Educativo Nacional. Se aspira a que el documento del Proyecto Educativo Nacional, sirva de base para un Pacto Nacional por la Educación   Metodología Se apunta a la construcción participativa de un Proyecto Educativo Nacional que pueda ser objeto de un pacto social. La estrategia planteada implica estimular y organizar instancias de participación a nivel regional (congresos regionales) para generar, compartir y debatir propuestas y llevarlas a un congreso final donde se pueda establecer delineamientos estratégicos para un Proyecto Educativo Nacional y las orientaciones básicas para su concreción . La participación y representación se estimularía a partir de una convocatoria amplia de los sectores involucrados con la educación a nivel regional para los congresos regionales. Estos designarían junto a sus propuestas, sus representantes ante el Congreso Final.   La metodología a seguir implica la constitución de equipos organizadores regionales, la convocatoria y realización de los congresos regionales con temas prioritarios seleccionados para el efecto, la sistematización de sus conclusiones como insumo para otros congresos regionales y el Congreso Final. En cada Congreso se tendrá: * Conferencias * Simposios * Foros * Visitas especializadas * Exposiciones de carteles y materiales * Cursos y Talleres pre Congreso * Exposición asociada Cada uno de los temas centrales están integrados por diversas líneas temáticas que se debatirán en simposios y foros y se tratar{an en cursos pre-congreso desarrollados por docentes e investigadores de alto nivel profesional y experiencia.

Los simposios se organizarán en conferencias, mesas redondas, paneles, presentaciones orales y carteles, como formas de integración del contenido de los temas centrales y para propiciar el debate científico.

La forma fundamental de presentación de los trabajos será en sesiones de debate. En ellas, mediante su intervención y participación, podrán desempeñar diferentes roles en la discusión.

El programa inlcuye visitas especializadas a centros educacionales e instituciones culturales de la región  donde se realizan  programas de interés educativo.

Paralelamente al evento se desarrollará una exposición en el lobby principal en el cual editoriales, empresas e instituciones especializadas, afines al perfil del evento, tanto nacionales como extranjeras, dispondrán de una ocasión para presentar sus productos